西安中心城區(qū)排水防澇提升方案：力爭到2025年底實現(xiàn)“大雨不積水”
3月25日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布《西安市中心城區(qū)排水防澇能力提升工作實施方案（2024—2025年）》（以下簡稱“方案”），出臺這一方案，是為了深入貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部、省住建廳關于城市內澇治理有關要求，解決城市積水問題，確保城市安全。
目標和計劃是什么？
方案目標為，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)建設韌性城市要求，堅持防御外洪與治理內澇并重、因城施策，提升城市防洪排澇能力，抓緊補齊排水防澇設施短板，解決城市內澇問題，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
通過兩年努力，力爭到2025年底，實現(xiàn)“大雨不積水，暴雨不看海，大暴雨不成災”的目標。在發(fā)生城市內澇防治標準內的降雨情況下，中心城區(qū)影響生產(chǎn)生活的積水點位基本消除；在發(fā)生超出城市內澇防治標準的降雨情況下，城市生命線工程等重要市政基礎設施功能不喪失，城市運轉基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失，不因城市易澇點積水發(fā)生人員溺亡。
計劃為，2024—2025年，謀劃城市排水防澇能力提升項目共計26項，估算總投資48.38億元，實際投資以批復為準。
2024年，計劃實施城市排水防澇能力提升項目20個，估算投資26.54億元；2025年計劃實施城市排水防澇能力提升項目6個，續(xù)建2024年項目7個，估算投資21.84億元。
此外，由市住建局、市水務局牽頭，城六區(qū)和經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞國際港、航天基地、西安水務集團負責，實施既有住宅小區(qū)雨污分流整改工作，2024年累計完成80%整治任務，2025年完成剩余20%及排查后新增的整改任務。
近年西安易內澇的原因是什么？
近年來，西安市中心城區(qū)高強度、短歷時、突發(fā)性極端降雨頻發(fā)，雨水徑流量驟增，導致了城市出現(xiàn)多處積水現(xiàn)象。
內澇原因有哪些呢？一是城市氣候變化導致城市暴雨發(fā)生頻繁。由于城市化的快速發(fā)展，西安市常住人口數(shù)量從2012年914萬人，增長到2022年1299萬人，十年期間增長385萬人，建成區(qū)的面積迅速增加，城市形成局地小氣候，熱島效應、雨島效應明顯。
二是部分雨水設施規(guī)劃設計標準偏低?，F(xiàn)行規(guī)范對于雨水管道暴雨設計重現(xiàn)期的要求為3—5年，重要地區(qū)為5—10年。西安市中心城區(qū)現(xiàn)有2335公里雨水管網(wǎng)，部分排水管網(wǎng)建設較早，其中約38.75%重現(xiàn)期低于3年，不能滿足排水需求。
三是雨污分流不徹底。部分老城區(qū)、城中村為雨污合流制，初步摸排西安市還有約260公里的合流管網(wǎng)，部分市政排水管網(wǎng)及小區(qū)內部還存在錯接、混接情況。
四是局部區(qū)域排水管網(wǎng)建設不完善。部分排水管網(wǎng)建于上世紀80年代以前，存在管道老化滲漏等隱患。部分區(qū)域排水設施欠賬較多，雨水管網(wǎng)還不完善，排水能力不足。
五是城市雨水調蓄設施欠缺。
六是河道行洪能力不足。
七是排水智慧化管理水平較低。
治理措施有哪些？
治理措施有哪些呢？包括工程措施、日常管理措施、應急處置措施。
完善排水管網(wǎng)，通過完善排水管網(wǎng)，提高雨水管道的排澇能力，逐步消除積水點。提高雨水蓄排能力，綜合考慮城市蓄洪需求，按照排水規(guī)劃加快實施雨水調蓄設施建設，恢復興慶湖、曲江南北湖、豐慶公園調蓄池等調蓄功能，減輕汛期市政雨水管渠排水壓力；對城市低洼地、下穿立交等區(qū)域排水泵站進行提標改造，合理確定泵站排水防澇能力，滿足排水防澇需求。實施入河排水口改造。全面排查排入皂河、漕運明渠等河道的雨水管道入河口，對存在淹沒出流的排水口，結合河道洪水位情況進行改造，設置排口防倒灌閘門，強排泵站等，提升雨水管道的排水防澇能力。
開展源頭雨污分流，推進源頭治理及雨污分流改造，整治排水戶接駁管道混接、錯接及
不完善等問題，持續(xù)推進市政道路雨污分流改造。
組織通管、摸管、清管行動
組織“通管行動”，2024年5月底前，開展為期3個月的“通管行動”，治理排水管道功能性病害。推進排水防澇智慧管理，通過新建145個微型智能氣象監(jiān)測站、15個易澇點監(jiān)測預警示范站等措施加密主城區(qū)氣象監(jiān)測網(wǎng)，建立城市內澇降水智慧監(jiān)測預報模型等，建設城市內澇氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)。
開展“摸管行動”。2024年開始，依托市政管網(wǎng)“一張圖”，對排水管道缺陷病害、混接點位置及類型、排水戶數(shù)量等進行系統(tǒng)排查，開展排水管網(wǎng)補測補繪，建立排水隱患和安全隱患臺賬，形成整治清單，實施排水管網(wǎng)普查項目和城六區(qū)排水管網(wǎng)雨污混接整治工程。實施“清管行動”。2024年1月份開始，對中心城區(qū)排水管網(wǎng)開展全面清掏疏浚，清理排水檢查井、收水井沉積物，維護保養(yǎng)排水泵站機具設備，確保排水設施正常運行。
加強應急處置。對中心城區(qū)133處排水防澇重點防范部位，逐一落實應急抽排隊伍、防汛物資、抽排設備。汛期，調度漢城湖、護城河提前騰出蓄洪庫容，必要時調度興慶湖、曲江南湖等規(guī)劃調蓄設施預騰庫容，做好防強降雨準備。
中心城區(qū)33處未整治積水點在哪里？
中心城區(qū)既有住宅小區(qū)雨污分流整改任務如下：
小區(qū)圍墻內存在問題數(shù)量978個，小區(qū)圍墻外存在問題數(shù)量1047個，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)較多。
中心城區(qū)33處未整治積水點如下：
景家十字、南稍門十字、朱宏路鳳城七路、富源四路、東長安街西口、紡渭路鐵路北環(huán)線橋下、豐收路（二府莊）涵洞、朝陽門下穿、長安路立交、雁塔路立交、小寨十字、朱雀路南段、含光路崇業(yè)路口、大雁塔燈具城、勞動南路豐慶路口、紡渭路西臨高速下穿、西部大道西灃路、東二環(huán)金花隧道、豐慶公園北門、咸寧東路恒大綠洲、友誼西路、向陽北路（慶華鐵路下穿）、長榮北路（長榮路—長樂東路）、西快速干道橋下路面、北池頭一路（曲江大道—曲江池）、北池頭二路（下穿涵洞）、興慶路仁厚莊南路、西影路陽光小區(qū)、南三環(huán)雁塔南路、含光路體育學院、南二環(huán)太乙路立交、太乙路東南城角、咸寧路經(jīng)九路口。
整治提升點位有哪些？
2024年排水防澇能力提升建設項目如下：
西安市市管道路3處積水點整治項目，包括朱宏路東西輔道、景家十字、長安北路，大寨西路道路排水工程，東長安街西口積水點改造工程，城市內澇氣象監(jiān)測預警系統(tǒng)，西安市移動排澇裝備購置項目，豐收路涵洞排水管網(wǎng)建設與改造項目，紡渭路積水點改造工程，西安市中心城區(qū)排水泵站提標改造工程，西安市大環(huán)河排水設施提升改造工程，西安市城六區(qū)排水管道混凝土固結物破除工程，西安市內澇治理——11處積水點整治工程，包括朱雀路、含光路、雁塔北路、勞動路—豐鎬大道—西二環(huán)、紡渭路西臨高速處、西灃路，西安市城六區(qū)排水管網(wǎng)雨污混接整治工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項目（第一批），西安市浐河東路（御錦城小區(qū)西門段）雨水管道修復工程，西安市排水防澇應急救援基地工程，西安市明城墻區(qū)域內排水設施綜合治理工程，西安市排水管網(wǎng)普查項目，西安市長纓西路（環(huán)城東路—經(jīng)九路）排水管道工程，長榮北路（長榮路—長樂東路）雨水管道工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項目（第二批）。
2025年排水防澇能力提升建設項目清單：
北池頭一路（曲江大道—曲江池）雨水管道工程，北池頭二路（下穿涵洞）積水點改造工程，西安市內澇治理——入河口提標改造工程，西安市7條道路排水管道缺失改造工程，包括銀河坊、測繪西路、東儀路、四季西巷等7條道路共計1.53公里排水管道及附屬設施。城六區(qū)既有住宅小區(qū)（331個）用地紅線外接駁管道（排水）建設項目，西快速干道橋下雨水管道工程。
2025年排水防澇能力提升續(xù)建項目清單：
豐收路涵洞排水管網(wǎng)建設與改造項目，紡渭路積水點改造工程，西安市內澇治理——11處積水點整治工程，包括勞動路—豐鎬大道—西二環(huán)，紡渭路西臨高速處、西灃路、華清西路、豐慶路、咸寧東路、友誼西路—太白北路（水文巷—護城河）、向陽北路—洪慶街—祥云路（向陽中路—灞河），西安市排水防澇應急救援基地工程，西安市明城墻區(qū)域內排水設施綜合治理工程，西安市長纓西路（環(huán)城東路—經(jīng)九路）排水管道工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項目（第二批）。
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