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01 為[送污出境]，斥資793萬元新建管網(wǎng)

花4500萬元建設(shè)凈水廠卻“不治污水治河水”

2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，做表面文章。


1、為解決魏家河流經(jīng)該區(qū)水質(zhì)從地表水Ⅱ類惡化為Ⅳ類的超標(biāo)問題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬元，“舍近求遠(yuǎn)”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準(zhǔn)將排污口變更至州河。


2、投入4500萬元建成的3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過“絮凝+沉淀+滲濾”簡(jiǎn)易處理后排入河道。

魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”

圖源：四川生態(tài)環(huán)境

該廠沒有生化工段，僅靠人工加藥且沒有準(zhǔn)確計(jì)量，看似“藥 到 病 除”，實(shí)則“藥停病犯”。自2022年8月投運(yùn)以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運(yùn)營(yíng)單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。其建設(shè)目的明顯不為治污，僅為“達(dá)標(biāo)”。


而當(dāng)?shù)丨h(huán)境局作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，知法違法，為爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，在未編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的情況下，憑空出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件。


值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬元建設(shè)只為“送污出境”的管網(wǎng)，也有長(zhǎng)期面臨破損、堵塞、病害的管網(wǎng)。


督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復(fù)興場(chǎng)鎮(zhèn)段僅100米長(zhǎng)的截污管道就被開孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線管網(wǎng)僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達(dá)90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進(jìn)水COD濃度低長(zhǎng)期無法正常運(yùn)行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。

除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過場(chǎng)”的問題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門在排水許可管理方面權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長(zhǎng)期無證排水、超標(biāo)排污。


由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設(shè)施低效運(yùn)行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結(jié)果顯示某兩個(gè)園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》B級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致受納城鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水濃度波動(dòng)巨大，較高時(shí)進(jìn)水COD濃度可達(dá)1600毫克/升。



環(huán)境保護(hù)工作不力、推進(jìn)滯后，確實(shí)與職能部門工作機(jī)制不完善有關(guān)。因此，在此次典型案例通報(bào)中，督察組也反復(fù)提到“敷衍應(yīng)對(duì)”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關(guān)鍵字眼。



這其中無一不表示，對(duì)于當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門履職盡責(zé)不力，工作不嚴(yán)不實(shí)毫不留情的批判與“敲打”。

回顧過去各級(jí)環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。


第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。


第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門推市縣、市縣看部門”的情況比較普遍。例如，在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級(jí)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對(duì)各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯(cuò)漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。


◎海南省督察組反饋陵水縣情況時(shí)曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門，對(duì)生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。


◎湖南省督察組反饋長(zhǎng)沙市、漣源市情況時(shí)曾表示，長(zhǎng)沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門監(jiān)督管理寬、松、軟，被動(dòng)應(yīng)付、流于形式；漣源市有的職能部門政績(jī)觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)有指示批示才行動(dòng)，上級(jí)來督察督辦才警醒。


◎廣西省督察組反饋來賓市情況時(shí)曾直言，城市管理局對(duì)央督指出的基礎(chǔ)設(shè)施短板問題重視不夠，推進(jìn)解決城市污水直排問題投入不足，整改進(jìn)度緩慢，工作較為滯后。


上邊敷衍潦草、長(zhǎng)期不作為失職失責(zé)，也就怪不得下邊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水廠運(yùn)行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問題頻發(fā)了。


只不過，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺(tái)面”，有的地方職能部門仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問題究竟出在哪里？

03 政績(jī)觀錯(cuò)位？唯利是圖？心存僥幸？

監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責(zé)，問題究竟出在哪里？